Ce viitor poate avea Fondul Proprietatea?
FPS, APAPS, AVAS, au fost pe rind desemnate de legiuitorul roman sa gestioneze actiunile detinute de stat la societati comerciale si sa le " privatizeze ". Oficiul Participatiilor Statului din Ministerul Industriilor (ca si alte oficii asemanatoare din alte ministere) indeplineste aceeasi sarcina si nu exista nici un motiv pentru ca el sa continue sa existe ca atare. Acest Oficiu trebuie comasat in AVAS. In orice caz, toate aceste institutii au fost concepute sa existe pe o perioada limitata de timp, dar au sfirsit prin a se eterniza, ca si SIF-urile. Administrarea acestor institutii a fost incredintata intotdeauna unor politicieni sau unor demnitari, care au fost ghidati mai putin de principiul eficientei si mai mult de considerente politice sau populist-sociale.Privatizarea, scopul principal al acestor institutii, este, cu putine exceptii, o suita nesfirsita de mari si multiple esecuri. Mass-media de saptamina trecuta a observat ca gestionarea privatizarilor esuate ne costa 60 mil. Euro/an. Este vorba, invariabil, de privatizari " de succes " care, dupa maxim un an au scos salariatii in strada, salariati care, deprinsi cu cedarile statutului, pretind permanent solutii de la stat. Si suntem, totusi, in 2006, si nu in 1995.
In locul acestor costuri nejustificate, care de fapt reprezinta costurile ipocriziei de stat ca politica economica, ar fi trebuit, acolo unde era cazul, ca managementul societatilor din portofoliu sa fie incredintat firmelor de management, care sa aiba mandat sa implementeze obligatoriu sistemul guvernarii corporatiste (separatia proprietatii de management ; contractualizarea si responsabilizarea managementului; transparenta si informarea), iar acolo unde nu ar fi fost posibil, sa pregateasca trecerea urgenta la faliment.
Nici una din aceste masuri, insa, nu sunt posibile in sistemul actual, cind AVAS si celelalte institutii gestionare ale actiunilor sau participatiilor statului sunt conduse de politicieni/demnitari. Conducerea acestor institutii trebuie schimbata cu administrarea prin societati de management. De fapt, insasi fundamentul acestor institutii trebuie schimbat, in sensul de a le transforma intr-un unic fond de investitii care sa aiba ca obiect gestiunea actiunilor sau a participatiilor statului la societatile comerciale.
" Privatizarea " acestor actiuni sau participatii se va face, prin grija managerului acestui potential Fond de investitii, acolo unde este util si eficient, si nu la orice societate din portofoliu. Privatizarea ca scop in sine ar trebui sa devina istorie.
AVAS, ca institutie care ar trebui sa inglobeze toate institutiile publice implicate in procesul de privatizare si in gestiunea actiunilor statului (inclusiv Oficiul Participatiilor Statului din Ministerul Industriilor), ar trebui, deci, reinventat, ca fond de investitii, avind initial ca unic actionar statul roman. De fapt, structura pe care s-ar putea cladi acest nou fond ar fi chiar actualul Fond Proprietatea. Evaluarea capitalului initial al noului Fond va trebui facuta dupa evidentele AVAS, ale Oficiului Participatiilor Statului etc. sau conform unor evaluari punctuale, acolo unde nu exista deja evaluari efectuate. Noul Fond ar trebui sa fie constituit ca AOPC, ulterior urmind a fi transformat in OPCVM, prin cotarea tuturor societatilor din portofoliu la Bursa (nu toate actiunile unei societati trebuie cotate, ci poate fi vorba de un minim de 5% din actiuni care sa fie obiect al unei oferte publice).
Actiunile emise de Fond vor putea fi vindute/transferate in alt mod catre oricine este interesat, inclusiv catre fostii proprietari de imobile nationalizate, titulari ai despagubirilor. Pentru a se evita atomizarea excesiva si eternizarea pe post a managementului, specifice SIF-urilor, precum si pentru a se stimula masive investitii in acest nou Fond, ar trebui ca legea sa permita concentrarea actiunilor, fara a permite totusi trecerea pragului de 5-10% din totalul actiunilor emise de fond. Este esentiala insa cotarea Fondului la bursa, dupa ce conditiile restrictive aferente organizarii ca OPCVM vor fi fost indeplinite.
Banii obtinuti din vinzarea actiunilor emise de noul Fond sau din dividendele platite noului Fond de societatile din portofoliu vor fi utilizati, cel putin pentru primii ani, pentru despagubirea fostilor proprietari de case nationalizate. Pentru despagubiri, noul Fond va putea emite si obligatiuni. Pe de alta parte, banii astfel obtinuti ar putea fi, ulterior utilizati pentru sustinerea marilor proiecte de infrastructura.
Solutia de mai sus rezolva mai multe probleme grave ale economiei si societatii romanesti :
-fostii proprietari ai imobilelor nationalizate vor putea fi despagubiti in mod onest si fara eforturi bugetare exagerate ; in plus, plata in bani sau in obligatiuni va fi preferata de acestia " platii " in actiuni, care nu reprezinta altceva decit tranzactionarea unui risc, adica o loterie (pastrind proportiile necesare, afirmatia nu este hazardata) ;
-societatile de stat supuse programului de privatizare in masa (PPM), in jur de 6.000, vor putea fi aduse la statutul real de societati cotate sau vor fi delistate ;
-economia va fi asanata de societatile neviabile iar " tehnicile " ajutoarelor de stat mascate vor fi eliminate ;
-va putea fi introdus sistemul de guvernare corporatista acolo unde este mai mare nevoie de el, adica in societatile de stat (fostele " intreprinderi socialiste de stat ") ;
-bursa si piata de capital din Romania vor putea deveni atractive pentru investitori, sprijinindu-se pe un puternic pilon ;
-investitiile de portofoliu, inclusiv cele efectuate in societatile detinute de noul Fond, vor putea fi protejate prin implementarea guvernarii corporatiste ;
-actualele SIF-uri vor fi nevoite sa se adapteze regulilor impuse de noul Fond (ma refer la concentrarea detinerilor si la guvernarea corporatista).
Noul Fond va avea o valoare uriasa. Orice eveniment referitor la un astfel de fond, oricit de nesemnificativ, ar putea influenta decisiv bursa. De aceea, reglementarea si gestiunea sa vor trebui sa fie foarte atente, de unde necesitatea unei dezbateri publice serioase a problemei. Solutia scoasa din joben a Fondului Proprietatea nu trebuie sa se mai repete.
NoutatiPiperea si Asociatii isi extinde echipa cu patru avocati stagiari
Patru dintre candidatii admisi in profesia de avocat in urma examenului sustinut in ...mai mult |